原文轉(zhuǎn)載自：頂思教育

近日,，又一所中美合辦?；?qū)⑼Ｖ拐猩南_上熱搜,，引發(fā)人們對(duì)于中外合作辦學(xué)前景的擔(dān)憂,。“塌房”不斷,，是不是“倒閉潮”正在到來(lái)？2025年正值《中外合作辦學(xué)暫行條例》頒布30年之際,，暴雷事件觸動(dòng)著國(guó)際教育界的心弦,。當(dāng)我們重新審視中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀和未來(lái)卻發(fā)現(xiàn)，從2021年底到2024年底,，3年新增超過(guò)150個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目,，依舊活躍興旺持續(xù)增長(zhǎng),。站在30年歷史節(jié)點(diǎn)，一起理性審視真相,。

01,、從30年中外合作辦學(xué)“極簡(jiǎn)史”理性反觀現(xiàn)狀

廣義來(lái)看，中外合作辦學(xué)的歷史可以追溯到一百年前的教會(huì)大學(xué),，西方傳教士在中國(guó)創(chuàng)辦的高等教育機(jī)構(gòu),。到新中國(guó)改革開(kāi)放初期開(kāi)始逐步開(kāi)放教育領(lǐng)域，允許外國(guó)教育大學(xué)或教育機(jī)構(gòu)與中國(guó)學(xué)校開(kāi)展多種形式的合作,。

1986年,，南京大學(xué)與美國(guó)約翰斯.霍普金斯大學(xué)聯(lián)合成立中美文化研究中心，成為中國(guó)大陸第一所中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu),。

1994年,，作為國(guó)內(nèi)第一批中外合作辦學(xué)項(xiàng)目之一，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)與美國(guó)科羅拉多大學(xué)籌備合作辦學(xué)項(xiàng)目,。同年,，中歐國(guó)際工商學(xué)院成立，是中國(guó)唯一一所由中外政府合作創(chuàng)辦并充分享有獨(dú)立法人地位和辦學(xué)自主權(quán)的國(guó)際化商學(xué)院,。

1995年1月,，國(guó)家教委發(fā)布《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》，明確中外合作辦學(xué)的設(shè)置要求,、登記注冊(cè)流程,、運(yùn)行和監(jiān)督等相關(guān)規(guī)定。自此,，中外合作辦學(xué)由早期探索階段步入規(guī)范發(fā)展階段,。

2003年，《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》開(kāi)始施行,，鼓勵(lì)中國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)與外國(guó)知名的高等教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué),，隨后中外合作辦學(xué)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，多所知名中外合辦大學(xué),，如寧諾,、上紐大、昆杜,、西浦等紛紛開(kāi)啟籌備建校,。截至2003年9月底，各類中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)達(dá)712家,，比1995年增加了10倍多,，覆蓋了大陸的28個(gè)省市。合作類型主要為學(xué)歷教育,，辦學(xué)層次以本科,、高等專科教育為主,，辦學(xué)專業(yè)以工商管理類最多,，其次為外語(yǔ)、信息技術(shù),、經(jīng)濟(jì)和教育等,。

2013年，《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》迎來(lái)第一次修訂,，自2014年起,，教育部開(kāi)始定期公示審批名單、評(píng)估結(jié)果等信息,，并通過(guò)多種渠道接受社會(huì)各界監(jiān)督,，而這也標(biāo)志著中外合作辦學(xué)不再一味追求數(shù)量增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)而進(jìn)入質(zhì)量提升與品牌建設(shè)階段,。截至2018年6月,，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共有2342個(gè)，其中本科以上機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共1090個(gè),。

到2018年7月,，教育部官網(wǎng)發(fā)布消息，依法終止234個(gè)本科以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目,。這成為加強(qiáng)中外合作辦學(xué)質(zhì)量管理的一個(gè)重要信號(hào),。截至2021年底，全國(guó)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立,、舉辦的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共2356個(gè),，其中本科以上層次機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目1340個(gè)，?？茖哟螜C(jī)構(gòu)和項(xiàng)目1016個(gè),；合作對(duì)象涉及39個(gè)國(guó)家和地區(qū)，1000余所境外高校,，900多所中方（內(nèi)地）高校,。

到2024年底,，全國(guó)高等教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共有2500多個(gè),，其中本科以上辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目超過(guò)1500個(gè)。且自2018年9月以來(lái),，經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立和舉辦的本科以上層次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共473個(gè),，包括2所合作大學(xué)，119個(gè)不具有法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和352個(gè)項(xiàng)目，涉及境內(nèi)346所高校與境外34個(gè)國(guó)家和地區(qū)的420所高校,。高等教育中外合作辦學(xué)培養(yǎng)的畢業(yè)生已有200多萬(wàn)人,；在校生規(guī)模共約76萬(wàn)人。

02,、教育機(jī)構(gòu)VS高校項(xiàng)目,，中外合作辦學(xué)模式知多少

中外合作辦學(xué)是指中國(guó)教育機(jī)構(gòu)與外國(guó)教育機(jī)構(gòu)依法在中國(guó)境內(nèi)合作舉辦以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的教育教學(xué)活動(dòng)。

 

——《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》

從《辦法》給出的定義可以看出,，中外合作辦學(xué)的主體必須同時(shí)包含具有法人資格的中國(guó)教育機(jī)構(gòu)和外國(guó)教育機(jī)構(gòu),，招生對(duì)象一般是中國(guó)公民，教學(xué)地點(diǎn)位于中國(guó)境內(nèi),，且需經(jīng)過(guò)相關(guān)行政部門審批通過(guò),。在辦學(xué)層次上，中外合作辦學(xué)層級(jí)涉及高中,、高職,、專科,、本科,、碩士、博士,。而從數(shù)量占比上看,，高等專科和本科階段占比最高,，兩者合計(jì)占比近八成,。

按照辦學(xué)模式不同，中外合作辦學(xué)可以分為兩大類：

第一大類為中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu),，這一大類還可以按照是否具有獨(dú)立法人資格進(jìn)一步細(xì)分：

具備法人資格即為一般意義上獨(dú)立大學(xué),，包括上文中提到的寧波諾丁漢、西交利物浦,、上紐大等7所中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu),，以及香港中文大學(xué)（深圳）、香港科技大學(xué)（廣州）和香港城市大學(xué)（東莞）等4所內(nèi)地與港澳臺(tái)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu),；而不具有法人資格的機(jī)構(gòu)一般是設(shè)在合作的國(guó)內(nèi)大學(xué)里的二級(jí)學(xué)院,，不具備獨(dú)立高考招生資格，招生計(jì)劃納入校內(nèi)總體計(jì)劃參與高考招生,。

第二類為中外合作辦學(xué)項(xiàng)目,，這類一般是國(guó)內(nèi)大學(xué)在某一學(xué)科或某個(gè)專業(yè)與外方院校開(kāi)展合作，作為目前最為廣泛的中外辦學(xué)合作形式,，還可細(xì)分為本科教育項(xiàng)目和學(xué)士學(xué)位教育項(xiàng)目,，本科教育項(xiàng)目是國(guó)內(nèi)高考計(jì)劃內(nèi)招生的本科專業(yè)，畢業(yè)后可獲得教育部承認(rèn)的畢業(yè)證和學(xué)位證。學(xué)士學(xué)位教育項(xiàng)目則屬于自主招生,，不屬于國(guó)內(nèi)學(xué)歷教育,，不參與高考計(jì)劃內(nèi)招生。

03 接連暴雷背后,，中外合作辦學(xué)的未來(lái)是堪憂還是利好,？

回到近期熱點(diǎn)，暴雷受事件影響,，中外合作辦學(xué)再度被推上風(fēng)口浪尖,，甚至出現(xiàn)唱衰之音。

根據(jù)頂思研究此前對(duì)于中外合作辦學(xué)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，中美合作的辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目數(shù)為450個(gè),，占中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目總數(shù)的比例為18%，居各國(guó)之首,，其次則為英國(guó)和澳大利亞,，各占比15%和14%。而從辦學(xué)層次來(lái)看,，中美合作的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目中占比最高的為本科,，達(dá)55%，其次為高等?？?，占比為30%。結(jié)合當(dāng)下的中美關(guān)系,，網(wǎng)上的各種擔(dān)憂也的確事出有因,。

不過(guò)從目前中外合作辦學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，在相關(guān)政策的支持引導(dǎo)下,，合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目仍在穩(wěn)步增長(zhǎng),。數(shù)量上來(lái)看，從2021年到2024年的3年時(shí)間內(nèi),，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目從2356個(gè)增長(zhǎng)到2500+,，本科及以上機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目從1340增長(zhǎng)到1500+。

另一方面,，從近兩年批復(fù)以及開(kāi)學(xué)的新機(jī)構(gòu)來(lái)看,，我們也能看到很多新變化。以頂思收集整理的16家新開(kāi)機(jī)構(gòu)為例,，和之前的機(jī)構(gòu)有所不同,，新開(kāi)機(jī)構(gòu)僅2家的外方合作者為美國(guó)大學(xué)，英國(guó),、俄羅斯,、新西蘭以及歐洲多國(guó)院校也頻頻出現(xiàn)在名單中。

此外,，除了北上廣深等一線城市,，成都、蘇州,、寧波等地也成為中外合作辦學(xué)的熱門城市,，而山東的臨沂、河南的焦作,、廣東的湛江等非省會(huì)二三線城市也迎來(lái)新機(jī)構(gòu)落地,，地處西部的蘭州迎來(lái)了甘肅省高等教育領(lǐng)域首個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)……為當(dāng)?shù)靥嵘龂?guó)際化教育水平，開(kāi)拓多元化升學(xué)打開(kāi)新路,。

結(jié)語(yǔ)

作為中美兩國(guó)頂尖大學(xué)合作創(chuàng)辦的國(guó)際化學(xué)院,，上交密院以及此前天津大學(xué)佐治亞的事件不僅反映了國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)教育合作領(lǐng)域的影響，也揭示了中外合作辦學(xué)在實(shí)際操作中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn),。但結(jié)合30年的歷史與數(shù)據(jù),，對(duì)中外合作辦學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)而言，未來(lái)仍機(jī)遇無(wú)限,。隨著國(guó)家政策的支持和升學(xué)需求的變化,，中外合作辦學(xué)將繼續(xù)向著更高水平、更廣范圍的方向發(fā)展,。

作者 | Andy